发改委:石油等行业是垄断地位不是垄断行为

2021-01-20 07:19 亚博ag提现快速

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本文摘要:加大反价垄断力度保护消费者合法利益国家发展改革委员会价格监督检查与反垄断局局长许昆林今年以来,韩国三星等企业液晶面板价格垄断案、茅台五谷液价格垄断案、上海白金饰品价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等相继被调查。无论是企业的规模、数量、处罚力量,反垄断法实施5年来前所未有。 为什么会发生这种现象?以后反价垄断矛头指向何方?记者4日采访了国家发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林。问:被调查的洋奶粉价格垄断事件,上海老凤祥金价事件违反了《反垄断法》的规定吗?

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加大反价垄断力度保护消费者合法利益国家发展改革委员会价格监督检查与反垄断局局长许昆林今年以来,韩国三星等企业液晶面板价格垄断案、茅台五谷液价格垄断案、上海白金饰品价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等相继被调查。无论是企业的规模、数量、处罚力量,反垄断法实施5年来前所未有。

为什么会发生这种现象?以后反价垄断矛头指向何方?记者4日采访了国家发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林。问:被调查的洋奶粉价格垄断事件,上海老凤祥金价事件违反了《反垄断法》的规定吗?答:奶粉价格垄断案是典型的纵向垄断案,涉及案的奶粉企业对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持,有固定转售商品的价格和限定转售商品的最低价格的行为。

涉案企业的行为违反《反垄断法》第十四条的规定,事实上达成并实施了销售奶粉的价格垄断协议,非法维持了奶粉的销售高价,侵犯了下游经营者的合法权益,严重排除和限制了同一奶粉品牌内的价格竞争,削弱了不同奶粉品牌之间的价格竞争,破坏了公平有序的市场竞争秩序,严重损害了消费者的合法权益。调查中,有关企业承认自己的转售价格维持行为有违法的嫌疑,无法证明控制价格的行为符合《垄断法》第15条规定的豁免条件。上海黄金铂金首饰价格垄断案是典型的横向价格垄断案。上海金饰行业协会涉嫌通过行业会议,组织有竞争关系的企业达成上海金饰价格垄断协议,约定金饰价格计算公式,限制企业价格变动范围,排除上海市场金饰价格竞争,严重损害消费者合法权益。

问:反垄断法实施了5年,为什么今年反垄断局调查的价格垄断事件的数量反而增加了呢?答:《反垄断法》实施5年来,国家发改委调查了价格垄断事件,其中有几个重要事件,维持公平竞争市场秩序,保护消费者合法权益发挥着重要作用。从世界各国的发展情况来看,反垄断法的有效实施需要一个过程。由于经济生活的复杂性,反垄断的专业性和技术性很强。社会各方面的理解和熟悉这项法律需要时间的反垄断执法机构也需要不断学习和总结经验,提高反垄断执法能力,有效开展执法工作。

因此,各国反垄断执法机构在反垄断法颁布初期,实际执法案例较少。从我国来看,经过五年的锻炼和积累,价格主管部门反价垄断的执法力量显着增强,执法力量大幅提高,社会各方面的法律意识也提高,为反垄断法的有效实施奠定了坚实的基础。问:调查的反价垄断案件涉及哪些方面?答:5年来,发改委调查的价格垄断事件,既有经营者或行业协会达成价格垄断协议的事件,也有滥用市场支配地位和行政权力排除、限制竞争的事件,有国有企业和民营企业,也有外资企业,也有行业协会的事件,航空、图书、造纸、日化、汽车、保险、电信、医药、奶粉、液晶面板、酒类、金、海砂、玉米种子等多个行业在工作中,有效开展反垄断执法工作需要各方面的共同努力,特别是要进一步加大对反垄断法的宣传力度,培养竞争文化,加强对社会各方面反垄断法的理解和认识,其次要进一步明确竞争政策与其他经济政策的关系,加强彼此的统一协调,促进我国经济持续健康发展,进一步加强反垄断执法力度和能力。问:你如何评价中国目前的反价垄断形势?今后一个时期调查价格垄断问题有什么想法?答:目前我国社会主义市场经济体制尚未完善,市场主体发展尚不健全,价格竞争是市场竞争的主要方式。

部分经营者通过实施价格垄断行为,谋求垄断利润,破坏公平竞争的市场秩序,损害消费者的合法权益。因此,需要反垄断执法机构加强执法,维护正常市场秩序。

另一方面,公平竞争的市场秩序也是充分发挥市场机制作用,激发各种市场主体的活力和创造力,促进经济转型升级的基本条件。只有在激烈的竞争条件下,企业才有足够的压力和动力,不断推进技术创新和产品升级。今后,国家发改委将进一步加大反价垄断工作力度,在不断总结执法经验和深化理论研究的基础上,严格规范市场价格秩序,维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系,维护经营者合法权益和消费者利益。问:说到反垄断,首先考虑到石油、供水供电领域和跨国公司的垄断,期待反垄断部门调查。

如何看待这个问题?答:这里首先要明确的概念是垄断地位和垄断行为。我国《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位,反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。这不仅符合我国鼓励企业扩大、发展规模经济的政策,还能有效阻止经营者滥用市场支配地位破坏竞争的行为。当然,由于具有市场支配地位的企业特殊性,通常受到反垄断执法部门的关注,防止滥用市场支配地位,破坏公平竞争的市场环境。

另一方面,《反垄断法》没有区别所有制度的企业。只要经营者违反《反垄断法》的相关规定,破坏公平竞争的市场秩序,就会受到《反垄断法》的限制。


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